Рекомендации Комитета CEDAW Кыргызстану в отношении декриминализации передачи ВИЧ и уязвимых групп женщин

Комитет CEDAW рекомендовал Кыргызстану декриминализировать передачу ВИЧ и хранение наркотиков без цели сбыта и криминализировать разжигание ненависти и нападения на ЛБТ женщин 

Евразийская Женская сеть по СПИДу и Женская Сеть Ключевых Сообществ (Кыргызстан) представили Альтернативный отчет о выполнении Кыргызской Республикой CEDAW в отношении женщин, живущих с ВИЧ, для рассмотрения на 80-й сессии Комитета, которая прошла 18 октября — 12 ноября 2021 года.

Фокусы отчета – вред законодательно закрепленного уголовного преследования для женщин, живущих с ВИЧ (криминализация постановки в угрозу инфицирования, несообщения о диагнозе и передачи ВИЧ), доступ к услугам здравоохранения и вопросы насилия, а также воздействие ограничительных мер из-за COVID-19.

Также с партнерскими организациями из Кыргызстана и Росси ЕЖСС организовала тематический брифинг с членкинями и членами комитета CEDAW «Влияние наркополитики в странах Восточной Европы и Центральной Азии (ВЕЦА) на соблюдение прав женщин и их положение в обществе» при участии ЮНЭЙДС, Университета Майами и Рабочей группы ООН по произвольным задержаниям. Брифинг прошел 29 октября 2021 года.

1 ноября 2021 годасостоялся неформальный брифинг Комитета CEDAW с НПО из 4-х стран, включая Кыргызстан. Положение женщин, живущих с ВИЧ, было озвучено в совместном устном сообщении, представленном Неформальной Коалицией CEDAW, о четырех группах женщин с пересекающимися формами дискриминации.

2-3 ноября 2021 года Комитет рассматривал выполнение CEDAW Кыргызстаном (конструктивный диалог с государством-участником). Один из вопросов Комитета касался вреда криминализации передачи ВИЧ. Было отмечено, что хотя нет практики применения уголовной статьи, тем не менее, криминализация передачи ВИЧ поддерживает укоренившуюся стигматизацию, и это является источником структурной дискриминации, затрагивающей все сферы жизни (запись с 53 мин 30 сек).

«Большой проблемой на сегодня всё ещё остаётся криминализация ВИЧ в Кыргызской Республике, что подпитывает стигму и дискриминацию, особенно по отношению женщин. На днях президент подписал новые кодексы, которые должны вступить в законную силу с 1 декабря этого года. В новой редакции законов статья 143 УК КР (Заражение венерической или неизлечимой инфекционной болезнью) даже за передачу ВИЧ инфекции по неосторожности влечет за собой в том числе лишение свободы. Декриминализация передачи ВИЧ инфекции — это главная наша цель. Существующая криминализация приравнивает ВИЧ-положительного человека к преступнику и подпитывает существующую стигму и дискриминацию. Надеюсь, что со временем, полученные рекомендации Комитета CEDAW повлияют на изменение существующих проблемных механизмов и женщины, живущие с ВИЧ, перестанут бояться планировать семью, устраиваться на работу и пользоваться медицинскими услугами», — Алла Бессонова, глава Женской Сети Ключевых Сообществ, Кыргызстан.

В заключительных рекомендациях к 5-му периодическому отчету Кыргызстана Комитет выделил отдельный подразделы о положении женщин, живущих с ВИЧ, женщин. Употребляющих наркотики и лесбиянок, бисексуалок и транс* женщин (пока доступно только на английском языке, в ближайшие недели будет доступен перевод на другие языки, включая русский):

Женщины, живущие с ВИЧ

43. …Однако Комитет обеспокоен криминализацией передачи ВИЧ через сексуальные отношения между взрослыми по обоюдному согласию, препятствиями для доступа к медицинскому обслуживанию, дискриминационной терминологией, сообщениями об изоляции от детей и препятствиями для доступа к учреждениям по уходу за детьми для женщин, живущих с ВИЧ.

44. Комитет рекомендует:

а) Отменить уголовную ответственность за передачу ВИЧ (статья 149 Уголовного кодекса) через добровольные сексуальные отношения между взрослыми

b) Обеспечить доступ к медицинскому обслуживанию, включая конфиденциальное тестирование, антиретровирусное лечение, психологическую поддержку и конфиденциальность информации о ВИЧ-статусе женщины, и наложить санкции за раскрытие такого статуса;

c) Устранить репрессивные элементы эпидемиологического расследования и пересмотреть формулировки кодов учета ВИЧ-инфекции;

d) Обеспечить, чтобы женщины, живущие с ВИЧ, не были изолированы от своих детей на основании их ВИЧ-статуса и имели надлежащий доступ к учреждениям по уходу за детьми без стигматизации; а также

e) Запретить работодателям требовать справки о ВИЧ для трудоустройства и сохранения работы.

Женщины, употребляющие наркотики

45. Комитет обеспокоен проектами поправок к законодательству, криминализирующими хранение наркотиков для личного употребления, семейным законодательством, предусматривающим лишение родительских прав на основании родительской наркозависимости, и отсутствием доступа к программам и пунктам снижения вреда для женщин, употребляющих наркотики.

46. Комитет рекомендует государству:

а) Обеспечить, чтобы хранение наркотиков для личного пользования без намерения продажи не было уголовно наказуемым деянием;

b) Внести поправки в статью 74 Семейного кодекса, предусматривающую автоматическую утрату опеки над ребенком и лишение родительских прав на основании наркотической зависимости родителей; а также

c) Улучшить доступ женщин, употребляющих наркотики, к программам и учреждениям снижения вреда.

Лесбиянки, бисексуалки и трансгендерные женщины

47. Комитет обеспокоен дискриминационной терминологией в отношении лесбиянок, бисексуалок и трансгендерных женщин в Уголовном кодексе, законодательстве и процедурах, которые не позволяют транс людям, включая женщин, изменять гендерный маркер в своих документах, удостоверяющих личность, преступления на почве ненависти и нападения. в отношении лесбиянок, бисексуалок и трансгендерных женщин при отсутствии в законодательстве оснований для судебного преследования.

48. Комитет рекомендует:

а) Внести поправки в Уголовный кодекс (статьи 162–164), убрав ссылку на «лесбиянство»;

b) Принять определение изнасилования (статья 161), основанное на отсутствии свободного согласия, которое защищает от изнасилования всех женщин, включая лесбиянок, бисексуалок и транс женщин;

(c) Восстановить право трансгендеров, включая женщин, изменять гендерный маркер в своих паспортах и других документах, удостоверяющих личность, и личный идентификационный номер, в том числе путем отмены поправок от 1 августа 2020 года к Закону «Об актах гражданского состояния», а также порядок присвоения и изменения персонального идентификационного номера;

d) Ввести уголовную ответственность за разжигание ненависти и нападения на лесбиянок, бисексуальных и трансгендерных женщин и признать «сексуальную ориентацию и гендерную идентичность» отягчающими обстоятельствами, если они являются мотивом для совершения таких уголовных преступлений; а также

e) Обеспечить, чтобы лесбиянки, бисексуалки и трансгендерные женщины могли свободно участвовать в политической и общественной жизни, осуществляя свое право на свободу мирных собраний без запугивания и репрессалий.

«Я считаю, что Кыргызстан получил замечательные рекомендации комитета, что раньше было большой редкостью для маргинализированных женщин. Кыргызстан стал второй страной в регионе ВЕЦА после Таджикистана, которой комитет ООН CEDAW рекомендовал декриминализировать ВИЧ, понимая, как это усугубляет положение женщин. Восхищаюсь и поздравляю активисток и все женское сообщество Кыргызстана – у них появились новые аргументов для адвокации на страновом уровне», — Светлана Мороз, глава Евразийской Женской сети по СПИДу.

Справка

В сентябре 2021 года ЕЖСС подала два альтернативных отчета c фокусом на декриминализацию ВИЧ для рассмотрения на 80-ой сессии комитета ООН CEDAW по двум странам – Кыргызстан и Россия. Подготовка и подача отчетов стала возможной благодаря проекту «Создание национальных платформ изменения политики с целью снижения/устранения криминализации людей, живущих с ВИЧ» в рамках регионального проекта «Устойчивость сервисов для ключевых групп в регионе ВЕЦА», реализуемого консорциумом организаций из стран региона ВЕЦА под руководством МБФ «Альянс общественного здоровья» в партнерстве с БО «100 ПРОЦЕНТОВ ЖИЗНИ», ОЮЛ «Центрально-Азиатская Ассоциация людей, живущих с ВИЧ» и Евразийской сетью здоровья ключевых групп при финансовой поддержке Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией