С января 2022 года ЕЖСС реализует 3-летнюю программу в составе Глобального Консорциума по Правосудию в связи с ВИЧ (HIV Justice Global Consortium) под названием “Рост глобального движения за справедливость в отношении ВИЧ через международную коалицию, состоящую из глобальных и региональных сетей и правовых/правозащитных организаций”, при финансовой поддержке Фонда Роберта Карра. Целью проекта ЕЖСС в составе Глобального Консорциума является развитие потенциала сообщества для снижения и/или устранения криминализации людей, живущих с ВИЧ в регионе ВЕЦА.

С целью развитии активизма и потенциала женского сообщества в вопросах декриминализации ВИЧ, мониторинге национального законодательства и информационного пространства, документировании случаев нарушения прав женщин, живущих с ВИЧ, уголовного преследования и наказания в регионе ВЕЦА, ЕЖСС предоставила три мини-гранта лидеркам сообщества в Казахстане, Молдове и России.

Казахстан

По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан с 1998 по 2022 год по статье 118 УК РК было вынесено 13 обвинительных приговоров.

В прошлом году был разработан проект Закона «О внесении дополнений в Уголовный Кодекс Республики Казахстан по вопросам ответственности за заражение вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ)». Данный проект предусматривает полную отмену статьи 118 УК РК в связи с необходимостью имплементации Концепции правовой политики Республики Казахстан до 2030 года и соответствия национального уголовного законодательства международным стандартам и рекомендациям в области криминализации передачи ВИЧ инфекции.

23 августа 2023 года в Казахстане, Алматы, прошла консультация «Роль сообщества в декриминализации ВИЧ в регионе ВЕЦА: опыт, вызовы и перспективы». На встрече присутствовали женщины с ВИЧ из разных регионов страны и представители структур ООН. Участницы встречи пришли к выводу, что криминализация людей, живущих с ВИЧ в Казахстане, подвергает их риску столкнуться с уголовным преследованием. Целесообразно рассмотреть законодательство РК в рамках широкого политического и социального контекста и ориентироваться на лучшие практики и опыт в других странах по декриминализации ВИЧ.

По результатам встречи был разработан адвокационный план по декриминализации ВИЧ, который станет еще одним шагом в направлении защиты прав женщин, живущих с ВИЧ в Казахстане. В плане учтен комплексный адвокационный подход, включающий не только правовые аспекты, но и социальные меры поддержки, образовательные мероприятия и доступ к различным правовым услугам для женщин, живущим с ВИЧ.

Айна Мусаева, участница встречи:

Эта встреча для меня была очень полезной. Во время обсуждений, споров стало понятно, что нужна единая позиция в этом вопросе — декриминализация нужна. Практика показывает, что методы наказания и запугивания не приносят пользы, а наоборот ухудшают ситуацию с ВИЧ

Молдова

Уголовный Кодекс Республики Молдова был принят в 2002 году и на протяжении всего времени своего действия не изменился. В Молдове статья 212 УК РМ о поставлении в опасность заражения или передачи ВИЧ применяются редко, и в последние годы практика дел по соответствующим статьям существенно сократилась. Как отражает отчет ЕЖСС, наличие уголовной ответственности за постановку в опасность передачи ВИЧ является инструментом для шантажа и проявления насилия в отношении женщин, живущих с ВИЧ.

Неправительственные организации при поддержке широкого круга партнеров на национальном уровне разрабатывают законопроект, направленный на устранение устаревшего и дискриминационного закона, криминализующего ВИЧ в Молдове.

22–24 июня 2023 года Общественная Ассоциация “Творческое развитие личности” провела тренинг “Укрепление внутреннего потенциала женского активизма в сфере декриминализации ВИЧ в Республике Молдова” для 20 сотрудниц и активисток НПО обоих берегов страны. В целях усиления консолидированной позиции и мобилизации сообщества женщин, живущих с ВИЧ в отношении важности продолжения активной работы по декриминализации ВИЧ в Молдове, участницы тренинга сформировали список идей для разработки стратегии для адвокационной кампании в отношении криминализации ВИЧ.

Жанна Вильховая, руководительница НП «Альянс общественного здоровья”, тренерка:

Я получила большое удовлетворение от тренинга и нашей совместной работы. Тренинг объединил активисток из всех регионов Молдовы. Женщины работают в одной сфере, но имеют разные функции и опыт работы. Я, как тренерка, имела определенные опасения, что материал, основанный на понимании законов и юридических понятиях, может оказаться не понятным или не интересным для них. Однак, мои опасения, к счастью, не подтвердились, а результат превзошел ожидания: тренинг прошел на одном дыхании, участницы продолжали обсуждать несправедливость криминализации ВИЧ даже в свободное время, успешно решали предложенные кейсы и исписали несколько листов для флипчарта своими идеями для разработки адвокационной кампании. Судя по энергии, которой зарядилась группа — это только начало нашей совместной работы в направлении декриминализации ВИЧ.

Россия

Криминализация ВИЧ в России остается одной из самых высоких в регионе. Согласно данным Судебного департамента Верховного суда России, количество вынесенных приговоров по статье 122 УК РФ увеличилось. В 2017 году суд вынес 60 приговоров, в 2021 году – 94 уголовных дела, 22 из которых, в отношении женщин.

В 2021 году активистки из России только за несколько месяцев задокументировали 8 случаев шантажа и запугиваний в предъявлении обвинений по статье 122 Уголовного кодекса Российской Федерации. Эти кейсы в очередной раз подтвердили уязвимое положение женщин, живущих с ВИЧ, в особенности к проявлению насилия со стороны партнера.

Мониторинг СМИ показывает неоднократное употребление нетолерантной, стигматизирующей, имеющей негативный оттенок лексики. Зачастую публикации в СМИ содержат кричащие псевдосенсационные заголовки формата жёлтой прессы, направленные только на повышение посещаемости таких информационных ресурсов. К примеру, “ВИЧ положительного жителя Удмуртии приговорили к трем годам колонии за укус полицейского”.

Рабочая группа по декриминализации ВИЧ-инфекции, созданная активистками в России, организовала и провела обучающий онлайн-курс по декриминализации ВИЧ, с целью развития потенциала сообщества через формирование группы активисток, в первую очередь из числа женщин, живущих с ВИЧ, способных обеспечивать качественное сопровождение случая или параюридическую помощь людям, пострадавшим от криминализации ВИЧ, а также людям, подвергающимся преследованиям в связи со статусом. 15 женщин из 12 городов России стали участницами курса.

Наталья Сидоренко, организаторка и ведущая онлайн-курса:

Мы собрали лучшую команду ведущих и провели это обучение. Удивительно, насколько был высокий интерес к конкурсу на участие в этом онлайн-курсе. Мы получили 33 заявки и смогли поддержать участие 15 женщин. Это первый подобный курс в России, ранее никто не проводил такого комплексного обучения по теме декриминализации передачи ВИЧ. Участницы дали ему высокую оценку, а именно: профессионализм и вовлеченность тренеров, доступность подачи информации, детализация по каждому вопросу, возможность запланировать дальнейшие шаги и присоединится к участию в рабочей группе по декриминализации ВИЧ в стране, командная работа ведущих и участниц курса, разбор реальных кейсов, тонкости процесса расследования дел, способы конструктивного взаимодействия со СМИ, личный опыт ведущих в работе над делами.

Для справки.

В апреле 2023 года Евразийская женская сеть по СПИДу опубликовала отчет при лидерстве женского сообщества — Скан криминализации ВИЧ в странах Восточной Европе и Центральной Азии за 2018-2022 годы, который сфокусирован на ситуации с криминализацией передачи ВИЧ, которая остается серьезной проблемой в сфере защиты прав человека в странах ВЕЦА, включает результаты, полученные страновыми информаторками, в том числе женщинами, живущими с ВИЧ, в отношении законов и политик, криминализующих людей, живущих с ВИЧ, в регионе ВЕЦА. Отчет составлен на основании сведений, полученных из 11 стран региона ВЕЦА: Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина и Эстония.

Евразийская женская сеть по СПИДу подготовила отчет при лидерстве женского сообщества — Скан криминализации ВИЧ в странах Восточной Европе и Центральной Азии за 2018-2022 годы.

Криминализация ВИЧ описывает несправедливое применение уголовного закона к людям, живущим с ВИЧ, основанное исключительно на их ВИЧ-статусе. Она включает использование связанных с ВИЧ специальных уголовных процедур или основного уголовного закона для наказания людей, живущих с ВИЧ, за непреднамеренную передачу ВИЧ, предполагаемое или потенциальное инфицирование ВИЧ, и/или не раскрытие известного ВИЧ-позитивного статуса. Криминализация ВИЧ являет собой стремительно растущий, глобальный феномен, подрывающий не только права человека, но и общественное здоровье в целом, ослабляя тем самым меры по борьбе с ВИЧ. 

Очевидно, что сам факт существования специальных уголовных норм с целью «предупреждения распространения ВИЧ» уже противоречит руководящим международным принципам по ВИЧ и правам человека. В то время, как в части стран ВЕЦА эти нормы остаются лишь формальными, в некоторых они имеют практическое применение с негативными последствиями для людей, живущих с ВИЧ. При этом лишь в Эстонии в настоящее время отсутствуют специальные уголовные нормы, предусматривающие ответственность за передачу ВИЧ. Однако и тут общие нормы уголовного законодательства были использованы для преследования людей, живущих с ВИЧ.

Этот отчет сфокусирован на ситуации с криминализацией передачи ВИЧ, которая остается серьезной проблемой в сфере защиты прав человека в странах ВЕЦА, включает результаты, полученные страновыми информаторками, в том числе женщинами, живущими с ВИЧ, в отношении законов и политик, криминализующих людей, живущих с ВИЧ, в регионе ВЕЦА. Отчет составлен на основании сведений, полученных из 11 стран региона ВЕЦА: Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина и Эстония. 

По результатам комплексной оценки, проведенной в 2022 году, авторский коллектив исследования сделал следующие выводы:

• в абсолютном большинстве исследуемых стран ВЕЦА существуют специальные законы в отношении ВИЧ, которые предусматривают уголовные наказания за поставление в опасность инфицирования и/или инфицирование ВИЧ от общественных работ до лишения свободы на срок до 15 лет;
• подобные законы не выполняют присущей им охранной функции общественных отношений, используясь для запугивания людей, живущих с ВИЧ, играя роль очевидно дискриминирующую и стигматизирующую, то есть будучи «узаконенной стигмой» в их отношении;
• специальные уголовные законы в той или иной форме криминализируют поставление в опасность инфицирования и/или инфицирование ВИЧ, достигая цели очевидно обратной той, на которой основана необходимость существования таких законов;
• ни в одной из исследуемых стран законы, криминализирующие ВИЧ, не повлияли на остановку эпидемии ВИЧ в стране, ведь подобные законодательные подходы неэффективны в вопросах снижения вреда и профилактики передачи ВИЧ;
• во многих странах уголовные законы содержат оговорки (примечания), освобождающие от ответственности за поставление в опасность инфицирования и/или инфицирование ВИЧ, в случае своевременного предупреждения партнера о наличии ВИЧ и добровольного согласия совершить действия, создавшие опасность инфицирования;
• в некоторых случаях (Республика Беларусь) внедрение такой оговорки позволило существенно снизить количество случае привлечения к уголовной ответственности за инфицирование ВИЧ;
• остаются нередкими случаи, когда органы здравоохранения уведомляют полицию о ВИЧ-статусе пациенток_в, нарушая тайну диагноза, что впоследствии становится поводом для расследования сексуальных отношений между людьми;
• при рассмотрении дел судебные органы часто игнорируют использование презерватива, подавленную вирусную нагрузку (принцип «Неопределяемый=Непередающийся»), научные данные, изложенные в научном консенсусе о рисках передаче ВИЧ, и отсутствие умысла;
• криминализация ВИЧ делает женщин более уязвимыми к насилию и структурному неравенству в отношении ВИЧ, потере имущества и изменению экономического статуса, лишению родительских прав и т.д.;
• несмотря на существующие сложности в регионе активно и продуктивно работает большое количество общественных неправительственных организаций и активистов_к, оказывающих поддержку людям, живущим с ВИЧ, в том числе в качестве общественных защитниц_ков в судах;
• повышение информированности представительниц_ей медиа-ресурсов о ВИЧ, использование толерантной и нейтральной лексики позволят снизить уровень стигматизации и дискриминации в отношении людей, живущих с ВИЧ, в обществе;
• отмечается растущая поддержка международных донорских организаций и агентств ООН адвокационной деятельности по снижению/устранению криминализации ВИЧ и развитие потенциала сообщества.

Исследование проводилось в рамках проекта Евразийской Женской сети по СПИДу «Скан криминализации ВИЧ в ВЕЦА», являющегося частью программы в составе Глобального Консорциума по Правосудию в связи с ВИЧ (HIV Justice Global Consortium) под названием «Рост глобального движения за справедливость в отношении ВИЧ через международную коалицию, состоящую из глобальных и региональных сетей и правовых/правозащитных организаций», и реализуемого при финансовой поддержке Фонда Роберта Карра. Целью проекта ЕЖСС является развитие потенциала сообщества для снижения и/или устранения криминализации людей, живущих с ВИЧ в регионе ВЕЦА.